如何确定CCER减排量参与全国碳市场的准入条件

全国碳市场是通过配额总量控制和交易实现温室气体减排目标，CCER交易是配额交易的补充，因此，必须设置CCER参与全国碳市场的准入条件，包括CCER数量、来源地域、项目领域、时间和类型等。如果过量的CCER进入全国碳市场将对配额交易及其价格造成冲击，减弱企业履约的强制性，削弱碳市场的减排成效，同时也将降低CCER的价格，影响到项目开发方的投资回报。如果CCER供应量过少，可能会增加控排企业的履约成本，也不利于活跃碳市场和盘活碳资产。另外，如果对CCER来源地域、项目领域、时间和类型等设置限制条件，虽然可能有助于削弱地区减排成本差异、调控VER项目结构，但是也可能导致CCER分化和流动性受限。目前还没有形成确定该准入条件的政策和方法学支撑体系，试点碳市场经验也不足以作为设定准入条件的依据。