孙翠华指出，“全国碳交易市场”战略包括制定全国碳排放总量控制制度，研究碳排放总量及其交易量的分配方法，建立企业温室气体排放的报告核查制度，建立完善国家碳交易登记注册系统，并对电力等重点敏感性行业以及国有企业如何参与碳市场交易开展专题研究。
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而其中，关于交易量的分配方法，孙翠华更倾向于“按照责任主体来分配，按照分级管理的方式，给各省分配，然后再由各省分配于企业”。
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不过，国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任李俊峰不断提醒着各方“在前两个问题没有解决的情况下，建立全国市场是很危险的”，其中包括用法律规定碳交易的商品属性以及增加流动性，鼓励金融机构介入。
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事实上，这些问题都将是“十二五”期间必须好好研究的问题。
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其中，段茂盛特别强调建立在法律基础之上的遵约机制，其保证政策延续性与强制性。
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“碳市场最终还是要看是否有强制性的时段。”段茂盛表示，“然而这点恰恰是现在建立碳市场最大的挑战。”
当下的问题是，我国立法时间过程非常长，但碳市场试点的时间安排又比较紧凑。
孙翠华表示，目前要尽快出台国务院关于加强应对气候变化工作的决定，加快推进应对气候变化专门立法进程，为全国碳市场建设和低碳发展指明方向。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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